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「論社會事務關懷」通諭
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11．因著它的嶄新的待色，「民族發展」通諭在當時獲得了極大的稱讚。我們今天所居住的社會現況已不能與廿年前的情況相提並論。因此，現在我要簡短敘述一下當前世界的某些特點，再度以「民族發展」的觀點來發揮保祿六世通諭的訓導。
12．首先我們注意到，那些為發展的希望，在當時是很有生命力，如今似乎卻難以實現。
關於這一點，通諭本身並沒有看錯。它的言詞，巨大旦在當時也相當戲劇性，限制其本身在強調情況的嚴重性和在大眾的良知前，指出在參與解決問題上，眾人都有極迫切的責任。在當時，曾流傳一種廣泛的樂觀主義，認為只要提供支援，協助他們走向工業化的過程，就可解決較貧窮的民族的經濟蕭條。
在那段歷史的環境中，每個國家在上述的努力下，聯合國推動了兩個為期十年的「發展」計劃（譯註：第一期為1960∼1970，第二期為1970∼1980，目前正在進行第三期計劃，由1980∼1990）。事實上，這些雙邊與多邊計劃的目的是要幫助許多國家，其中一些早巳獨立，而大部份的則是剛走出殖民時代過程而獨立的國家。在教會方面，她深感有責任對這新的情況所衍生的問題作深一層的了解，並希望藉著她宗教與人性的啟發支持他們的努力，以期給予這些新興的國家「靈魂」及有效的助力。
13．我們不能說這些各種不同在宗教、人性、經濟以及技術上的努力是徒勞無益的，因為他們已獲得某些成就。但一般說來，在不同因素的考量之下，我們不能否認，從發展的角度來看，目前世界的現況卻顯示相當負面的印象。
因此，我希望喚起大家在排除其他特殊現象，要注意這些一般明顯的跡象。不必分析某種徵象及統計數字，已有足夠的事實讓我們面對一群不可勝數的人－－－包括孩童，成人和老人－－換言之，真實而唯一的「人」，他們正在無法承擔的貧窮中受煎熬。由於這個事實，成千果萬的人失去了希望，在世界有許多地區，他們的情況更形惡化。面對這些全面貧窮與需要的悲慘事件，其中正生活著我們許許多多的兄弟姐妹，這也正是主耶穌基督親自要以瑪竇福音廿五章的話質問我們的問題（參閱瑪廿五31∼46）。
14．我們所觀察到的第一個負面現象星所謂已開發的北方與開發中的南方彼此存有及正在加深的鴻溝。這種地理名訶只是指示性而已，因為，我們不能忽略無論在已開發國家或在開發中的國家裏，財富的界線和貧窮的問題總是存在於其社會中。事實上，一如在富有的國家中，存在的有社會的不平等所延展到貧窮的層面，同樣在低度開發國家中，我們常能看到令人驚訝的自私及財富的炫耀。
世界的某些地區，尤其是已開發的北方能獲得大量的物資及服務，而在南方卻是令人無法接受的遲延，尤其在這地緣政治領域更是大部份人類所居住的地方。
看看所有這些不同的現況－－糧食的生產與分配，衛生健康與房屋，飲水供應、工作環境(尤其是婦女的工作環境)，平均壽命，其他經濟與社會指數－－一般而論，無論其內在的情況或與較開發國家資料相比，都是令人失望的。「鴻溝」一詞又自然地出現在我們的腦海裏。
或許這個字並不能適當地說明事實的真相，因為它可能給人一種固定現象的印象。情形並非如此。近年來，已開發國家與開發中國家的發展步調各不相同，它拉長了他們彼此間的距離。因此，開發中國家，尤其是最貧窮的國家，發現自己正處於極嚴重落後的狀況中。
我們也應該加上各民族間文化及價值體系的差異，這種差異性未必常能與經濟發展配合，但卻能助長造成彼此間的距離。這些因素使得社會問題更趨複雜，尤其是這個問題還具有普遍性的幅度。
當我們觀察這被「鴻溝」所分割的世界時，是可注意到每一部份都在自己的成就中走自己的路，因此，我們能了解目前描述在我們唯一世界中各個不同世界的用語：即第一世界，第二世界，第三世界和有時所稱的第四世界(譯註：極落後地區)。這種說法雖不能明顯地將所有的國家徹底的分級，但卻深具意義：他們是一種普遍的感受的記號，即世界的一體性，也就是，人類的一體性，已受到嚴重的危害。這種特殊用語，除了有它的多少客觀價值外，無疑地更隱含著一些道德內容，面對這些，身為「全人類團結的聖事或標記」的教會（教會憲章）是不能無動於衷的。
15．無論如何，如果在未完全開發者「經濟和社會指數」上不加上那些同樣是負面的且甚至更有影響性，如文化層面等等之其他的指數時，上述的情況，我們則無法窺其全貌。這些就是文盲，不易或不可能接受較高的教育，無能力參與自己國家的建設，各種不同形式的剝削以及個人在經濟、社會、政治甚至於宗教上的迫害，個人權利的剝奪，各種不同形武的歧視，尤其是種族歧視。如果在較為開發的北方地區街有這類事情發生，那麼無疑地，在開發中的國家及落後地區則更屢見不鮮，若想將它們根除，必定更為困難。
我們應該注意到在今日的世界上，在其他權利中，「經濟的主動權」常是受到壓制的。然而這種權利不僅為個人是重要的，為公共利益也是不可少的。經驗告訴我們，否認這項權利，或以令人置疑的，在社會上人人「平等」的說法來限制這項權利，會減低，或者實際上是絕對破壞「主動」的精神，那是說破壞國民的創造主體性。其結果是不會產生真平等，而是一種「齊頭平等」。取代創造的主動就會出現被動，一種依賴和屈服在官僚體制，如同是唯一「發號司令」和「決策單位」的體系－－這不僅是「擁有者」－－全部物資的擁有者和生產的機構，迫使每一個人處於近乎絕對的依附地位，如同在資本主義中無產階級工人傳統性地依附資本家一般。這種情況激起挫折感和自暴自棄而且迫使民眾選擇離鄉背井，移居他國，甚至於喜愛一種「心理」移民的心態。
這種情況以「個別國家權利」的觀點，也有它的後果。事實上，常發生的是一個國家的主體被剝奪，就是說，它的主權，它在經濟、政治社會和某一程度上的文化意識上的主權被剝奪，因為在一個國家團體中，這些生活的幅度是互相關連的。
我們要再次強調，沒有任何一個社會集團，例如一個政黨，有權霸佔獨佔性的領袖的角色地位，因為它將破壞社會以及每個國民的主體性，誠如在各種不同形式《的集權主義下所發生的情形一樣。在這種惘顧所有反對聲浪及口頭承諾的情況下，個人皆淪為「附屬品」。
在此，我們也要加上的一點就是，在今天的世界裏仍存有許多其他形式的貧窮。難道不是在某些方面的匱乏或被剝削的情形也應稱為貧窮嗎？否認人權或限制人權－－一如宗教自由權，參與建設社會權，集會結社權，或是在經濟事務的主動權－－這一切權利被剝奪對人性的傷害不是此在物資上的匱乏更嚴重嗎？而發展是否也應注意到在人性層面上包含全面確保這些權利的真正發展嗎？
簡言之，誠如「民族發展」通諭廿年前所指出的，現代的「未開發」不僅是在經濟上，也在文化、政治以及人性上的。因此，在這點上，我們必須反躬自問，是否在今天這種悲慘事實－－至少部份悲痛的事實－－是由於以經濟為主的狹隘的發展觀念所造成的結果。
16．在過去廿年中，已開發或開發中國家，以及國際組織為改善情況或至少為治療某些症狀，雖然作了一些值得讚許的努力，但是我們應該注意到的是，整個情形卻明顯地惡化。
我們要對由於不同因素所造成的這種衰落的情形負起責任。其中最明顯地，無疑的是開發中國家本身嚴重的不盡責的情形，以及特別是那些握有經濟和政治權力的部份。我們也不能坐視不問已開發國家的責任，它們通常不感到－－至少以適當的方式－－有責任幫助那些與他們本身所屬的富庶世界分開的國家。
再者，我們該譴責經濟、財政及社會機械論的存在，雖則它們是受人操縱，但經常不受人控制，因此常強化這種情況：少數得財富而其他的人淪為貧窮。這些機械論，直接或間接地為較開發國家所利用，以它們特有的功能為操縱它們的人造就利益。因此到最後它們就扼阻或支配了低開發國家的經濟。下面我們要對這些機械論在倫理道德的觀點下做詳細的分析。
「民族發展」通諭已預見在這種制度下，富者愈富，而貧者愈貧的可能性。而所謂「第四世界」的出現正是這個預測的明證。
17．雖然世界性的社會呈現分裂的跡象，且以慣例性的名稱:第一，第二，第三甚至第四世界來表明，但它們仍然密切相互依靠。當這種相互依賴關係與它的倫理需求分開時，將會對最弱者造成悲慘的後果。的確，誠如一種內在動力的結果，及在那可稱之為邪惡的機械論的推動下，這種相互依存的關係對富有的國家也產生負面的影響。就在這些富有國家裏，我們看到，雖則規模不大，這種未開發的特殊現象。因此，明顯的是「發展」或是成為世界上各方面所共同分享的，或既使在被稱為不斷進步的地區，一樣要走進一種退化的過程。這點正告訴我們大部份關於「正確發展」的意義，除非全世界所有的國家全部參與，否則就沒有真正的發展。
在逐漸影響已開發國家之「未完全開發」的特殊訊號中，特別有兩項是揭示一個悲慘的現況。首先是房屋危機。在聯合國所宣佈的國際庇護無家者的那一年中，為了要喚醒每一個人的良知，並尋找對這嚴重問題及其對個人、家庭及社會之負面影響的解決之道，我們曾集中注意那數以百萬計缺乏適宜居所或根本無住處可言的人身上。
缺乏房屋已是普遍的經驗，而其原因是來自日漸擴大的都市化的現象。既使高度開發的百姓呈現出個人及家庭為求生存而掙扎的悲慘情況，頭上無屋頂可言，或僅頂著一片無法稱為屋頂的遮掩物之現象。
缺乏房屋，其本身是個極為嚴重的問題，應該視之為經濟、社會、文化或人性方面之匱乏的標記及整個一連串問題的總合。對於這問題的延伸，我們必須承認我們距離正確的民族發展有多遠。
18．在大多數國家中另一個共同現象就是失業與未充分就業的問題。
每一個人都看出在工業化國家中這一問題的真實性及與日俱增的嚴重性。當在開發中國家，由於其高人口成長率及大量的年輕人，這個問題已發出警報，而在高度經濟發展國家中，工作的來源似乎正在萎縮，因此就業的機會正在減少而無增加。
這種現象亦然，以其一連串的對個人與社會負面影響，其範圍由受羞辱直到失去無論男女皆有的自尊，使我們應該嚴肅地對過去廿年來所依循的發展模武產生疑問。在此「人的工作」通諭中有極洽當的說明：「它必須強調，此發展中的構成因素，以及根據正義與和平的精神去達成此發展的適當途徑（教會所宣講的，並且不斷向眾人和眾民族的天父所祈求的，也就是這種正義與和平的精神）是不斷重新評估人的工作，無論是對工作的客觀目標方面，或是工作的主體－－人－－的尊嚴方面。」（18）。另一方面，「我們受到極大困擾的事實所打擊，就是廣大的失業人羣……毫無疑問的，這項事實顯示在個別政治集團中，以及它們在世界層面的關係上，在工作與就業的組織上產生錯誤，尤其在最困難及最重要的社會觀點上產生錯誤。」（同上）。
由於第二種現象與第一種現象一樣，在本質上是普遍性的，並且具有擴展性，因此是一種國家的負面標記，以及我們今天所見到的各民族發展的特性。
19．最能表達目前這時代特性的第三種現象，雖然並非到處可見，但無疑地顯示已開發國家與低度開發國家之間的相互依賴關係，那就是國際債務問題，為表示對此問題的關懷，宗座正義與和平委員會曾發表一份文件。
在這點上，我們不能否認這個早在「民族發展」通諭中已預見到，日趨嚴重的國際債務問題與民族的發展之間的密切關連。
促成開發中的民眾接受由其他國家所提供的大筆資金的理由是希望投資在發展計劃中。因此，這筆實際上是以貸款方式所獲得的資金，可被認為對發展有所貢獻，雖然或許有些不明智，甚至有時過於輕率，但是卻為大家所期盼，而其本身也是合法的。
債務國及國際金融市場的情況都在改變、被選為對發展有貢獻的工具已經轉變為一種反生產機械論。這是因為債務國為減輕他們的債務，發現他們必須將所需的資金出口，以改善或至少維持他們生活的水準。同樣，也是因為他們不能獲得新而相等的必要的財務援助。
經由這原先要為民族發展提供服務的機械論，如今卻成為發展的阻力，而且在很多個案中的確成為加重未開發的局面。
誠如宗座正義與和平委員會最近所發表的文件顯示，這些觀察應該使我們對各民族間相互依賴關係之倫理特性予以反省。依照同樣的路線，在同樣的倫理原則的啟示中，這些觀察也應該使我們對在發展中的合作，所作的要求及條件予以反省。
20．假如在這點上，我們調查在發展過程中這些嚴重延誤的原因，此種延誤是與「民族發展」通諭所標示的正相反，而該通諭已經激起很大的希望，我們的注意力要特別集中在今天的情況的政治因素上。
面對複雜的因素，我們無法在此期望能做出一個可理解的分析。無論如何，我們不能忽略自第二次世界大戰後所存在的政治現況的驚人的事實，此一事實被視為民族發展運動的衝擊力。
我所指的是兩個對立的政治集團的存在，即是大家所熟悉的東、西的兩個集團。採用這種形容方式的理由，不僅純屬政治性，而且也是與「地緣政治」因素有關。這兩個集團的任何一個都設法吸收或聚集其他國家或一群國家，以不同程度附屬於這個集團，或參與這個集團。
首先是政治上的對立，因為每一集團本身都認同於一種治理社會及權力運作的制度，這種情形使它與其他國家不能共存。政治上的對立是來自更強的意識型態上的對立。
存在西方的制度，從歷史角度來看，是受在上一世紀與工業化一起發展的自由資本主義的啟發而產生的。存在於東方的制度是受馬克思集權主義的啟示，該主義來自對歷史特殊研究之後，對無產階級的情況的詮釋。在經濟層面上，這兩個意識型態，在對人及人的自由，和他的社會角色上，曾提出且繼續推動兩種完全相反的勞動組織，所有權的結構，尤其是指所謂的生產方式。
由於各自發展對立的制度及權力的中心，每一個集團有自己的宣傳和思想灌輸的方式，是不可避免的，相對的意識型態發展成不斷增長的軍事對抗，升高兩個武力集團，彼此間的猜疑及充滿畏懼對方的強盛。
因此，國際間的關係也受到這種「集團的邏輯」及各自的「勢力範圍」的影響。這兩個集團的張力始於第二次世界大戰末期，已控制了世界達四十年之久。有時以「冷戰」的形式出現，有時以「替代戰爭」，藉著地區性衝突的操縱而出現，有時則以發動公開而全面戰爭為恐嚇，使人們的心處於懸疑痛之中。
雖然目前這種危險似乎已經降低，但是並沒有完全消失，雖然已初步達成協議要毀滅某種核子武器，但兩大集團的存在及對立仍是一件真實而令人擔憂的事實，仍然為世界的面貌塗上顏色。
21．這種情況特別對開發中國家的國際間關係帶來負面的影響。誠如我們所知，東西兩方的緊張並不在於兩者處於兩種發展的不同層面上的對立，而是在於兩種對個人及民族發展的觀念上的對立，兩者在觀念上都有缺陷，都需要徹底的修正。這種對立已移轉到開發中的國家裏，因而更加深北方輿南方已存在的經濟鴻溝，這是兩種世界的差距所造成的結果，即開發較多的和開發較少的兩種世界。
這就是教會的社會教導對自由資本主義及馬克思集權主義採取批判態度的理由。因為以發展的觀點看，問題便自然地出現了：為要協助或促進在現代社會中的每個人和民族達成真實而完整的發展上，這兩種制度能以何種方式並在何種範圍內而有所改變，並能合乎時代呢？事實上，這些改變和合乎時代是很急迫的，並且是普遍性發展的主要因素。
最近獲得獨立的國家和那些要建立屬於自己的文化及政治特色的國家，以及需要所有較富有和較開發的國家的有效及公平無私的援助的國家，都發現自己被牽涉在內，甚至有時竟完全被捲入意識型態的衝突中，而不可避免的更造成內部的分裂，甚至在某些個案中竟演變成全面的內戰。這是因為原本為發展所作的投資和援助，常常因為它們原本的目的改變而轉為用來支持衝突，這些投資及援助原是為使這些國家受益，而今卻適得其反。許多這些國家愈來愈覺悟到自己有淪入新殖民主義的危險之中，並且設法從中逃避。這種覺悟由於不顧及困難，不穩定以及矛盾而促使產生國際不結盟國家運動，從積極的一面來看，此運動要以有效的方式證實各民族有自我認同的權利，自我獨立和安全，並在平等與團結的基礎上，有權分享為眾人而備有的物資。
22．在這些思想的光照下，對過去廿年的情況，我們輕易得到一幅較清晰的圖像，並對在北半球的衝突，即東西方之間的衝突有更深入的了解，這些衝突正是使南方陷於困難或停滯狀況的重要原因。
開發中國家，原想成為自主的國度，而致力於朝向一個公平分享為眾人所共有的物資與服務的進展中，反而成為一部機器的一部份，一個巨大輪盤中的小齒輪。這種現象通常在社會廣播媒體的園地也是如此，因為作為媒體的中心都設在北半球，因此常未能考慮到這些開發中國家的優先性及困難或尊重他們的文化因素。他們慣常強行加入一個對生命和人的錯誤看法，因此使得因應真正發展的需求遭致失敗。
兩大集團均以自己的方石蘊育著一種傾向於帝國主義，誠如一般所說的，或是傾向於不同形式的新殖民主義：誠如近代歷史所教導的，是一種易於陷入其中的誘惑。
這種不正常的現象，是由於戰爭的結果和一種令人難以接受的對所謂「安全」遭到歪曲的關懷所引起的，後者更是窒息了要推動為人類的共同益處所努力的共同合作，也特別對那些愛好和平的民族造成傷害，使他們喪失了享用共有物資的全權。
在這方面我們看到，世界目前的分裂對那些開發中國家和不進步的國家想要真正的改變他們未開發的情況確是一項直接的阻礙。然而，民眾並不常向他們自己的命運低頭。再者，由於軍備的花費和官僚制度以及內部的無效率所窒息的經濟需求，現在似乎有需要一個可以緩和已存在的對立情勢並使之更易於開始一個有效的交談和致力和平的真誠合作的過程。
23．「民族發展」通諭聲明指出:用於製造武器的資源及投資應該用來減輕極貧困民族的痛苦，並提出迫切的呼籲致力克服兩大集團之間的對立。
今天的事實是這些資源都被這兩大集團用來如何使自己能征服對方以確保所謂「自己的安全」。在歷史、經濟、政治上有可能擔任領導地位的國家，就因這種基本上有缺陷的牽強附會的理由所阻而不能適當盡他們對那些渴望完全發展的民族的利益當盡的團結的責任。
這正是該說話的時刻－－而且並不誇張－－在各個國家中，具有領導地位的國家，是那些有可能並願意廣泛及慷慨地為共同利益盡心力的國家。
假如一個國家多多少少自願陷入自我關閉的誘惑中，而未盡做到一個在這一集團中較高地位的責任，則在明顯的倫理責任上有嚴重的缺失。這在歷史中曾出現過類似這種的情況，由此信友能分辨天主的聖意，弛利用這些國家致力於他們的計劃中，使人明瞭它們的計劃只不過是「徒勞而無益」而已（參閱聖詠33/32：10）。
當西方給人印象是醉心於成長的形武及自私的孤立，而東方似乎忽略其在參與減輕人類痛苦之使命上應有的責任時，因此我們抗議的不僅是一種對人性合法的期待的背叛－－一種無法預知後果徵兆的背叛－－而且也抗議一種真正背棄道德責任的行為。
24．假如武器的生產在目前世界上對於關心人類真正需要及用以滿足其需要的就業問題上造成嚴重的困擾，那麼軍火的買賣就要受到同等的譴責。確實，關於後者，我們必須加上一點，郎道德的判斷是較嚴重的。眾所週知，這是一種沒有國界的貿易，它甚至能越過兩大集團的障礙。它知道如何克服東西方之間的分裂，而更重要的在南北之間對立這一點上－－這是最嚴重的－－就是將其方法伸展到南半球不同的地區中。因此我們面對一種奇特的現象：經濟援助和發展計劃遭到無法超越的意識型態的障礙，以及關稅和貿易的限制，而無論來自何方的武器銷售卻在全世界享有完全的自由。誠如宗座正義與和平委員會最近所發表有關國際債務的文件指出的，人人都知道，在某些個案裏，由已開發國家貸出的資金，在未開發的世界裏，卻被用來購買武器。
假如在武器銷售之外，我們加上因驚人的核子武器儲存量所代表的極大及普遍性的危險性，邏輯的結論似乎是這樣的：在目前的世界裏，包括經濟世界，最顯著的現象是要更快的把我們導向死亡，而不是一個如同「民族發展」通諭所正視的，可引導所有的人進入更「人性」生活之真正發展的關壞。
這些事務的情況的後果可在這個由現世代的不平衡及衝突所象徵的化膿的傷口可見一斑：成千累萬由於戰爭，天然災害，各種形武的迫害和歧視使他們失去家園，家人、工作和國家所造成的難民。這一大群人的悲劇反映在男人、女人和孩童的絕望的臉上，因為他們已無法在一個分裂而又不友善的世界上找到自己的家園
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我們也不能閉目不顧今天世界痛苦的傷口：即恐怖主義的現象。對於恐怖主義，我們所了解的是其意圖不分皂白的殺人和毀壞財物，並製造恐怖和不安的氣氛，通常包括俘虜人質的事件。甚至於當某些意識型態或渴望創造一個更美好的社會都引用這種非人性的行為作為動機，恐怖主義的行為是無法辯白的。誠如今天所發生的，甚至這種導致濫殺及綁架那些與任何衝突皆無千的無辜民眾的決定和行動，以對某種訴求作宣傳目的更無法辯白。尤為甚者，當這些恐怖行為的本身變成目的時，屠殺只是為要殺害某些人而已。面對這種恐怖和痛苦，幾年前我已講過的話仍具有真實性，我願意再重複一次：「基督信仰禁止以仇恨的方法，以屠殺無抵抗力的人民，以恐怖主義的手段來尋求解決之道。」
25．在這點上我們必須談談一些有關「人口統計的問題」，而今天我們所要講的方法是，隨著保祿六世在「民族發展」通諭中所說的以及我本人在「家庭團體」勸諭中所提出的聲明所說過的問題。
我們不能否認人口問題的存在，尤其在南半球，它已為發展造成一些困難。我們必須立刻加上一句，即在北半球的人口問題其本質正是相反的：在這裏大家所關心的是出生率的下降，反映在民眾的年齡上的，甚至無法從生物學上得以復甦。就事情的本身，這可以成為發展的阻礙。正如所說的這些困難都是來自人口成長，這是不正確的，同樣也不能證明所有的人口成長無法與正當的發展共存。
另一方面，令人吃驚的是看到在許多國家裏，政府在著手有計劃的限制生育，這不僅違背這些國家本身的文化和宗教特性，也違反真正發展的本質。通常的情形是這種計劃都是來自外來的壓力與財務關係的結果，而在某些個案中，這是獲得財務和經濟援助以及支援的條件。在任何事件中，充滿著一種完全缺乏尊重參與者選擇的自由，而使男人和女人常屈服於無法忍受的壓力之下，包括經濟壓力，目的在迫使他們向這種新形態的迫害低頭。遭受這種虐待的往往都是最貧窮的人，有時這種情形導致種族偏差論的主張，或是與推動種族偏差論者一樣推動優生學。
這一項該受最嚴厲的譴責的事實，也是真正人性發展的錯誤及邪惡的思想的標記。
26．這種對在現今世界中發展的實際情況所作負面的概要了解，如不提及也同時存在的積極面，則是不完整的。
第一個積極點是全面的覺醒，是龐大數字的男女對他們自己和每一個人的尊嚴的覺醒。例如，這種覺醒是表達在更積極地關懷:人權應受到尊重，和在於更強烈地反對暴力。這種積極行動的標記之一是許多新近成立的私人組織，有些具有世界性的會員，這些組織幾乎都以最大的關懷和可稱讚的客觀性在這種敏感的園地上，全力以赴監視國際間所發生的事務。
在這一層面上，我們應承認是四十年前由聯合國所頒佈的人權宣言所帶來影響。它的存在及廣被國際團體的接受。都是一個日漸成長性的覺醒的標記。
我們所討論的覺醒不僅只適用於個人，對國家和民族也適用，因為它們（國家、民族）是有特殊文化認同的個體，都是對於他們珍貴的傳統之保存，自由使用及推行極為敏感的。
同時，在一個被分割及被各種形態的衝突所包圍的世界裏，一個基本相互依賴的信念日益增長，並且更覺察到有彼此「團結」的需要，這種「團結」接受相互依賴，並將它轉移到道德的層面。或許今天的人此過去任何時代的人更認清他們的命運是息息相關的，如果要避免可能的大難臨頭，他們必須共同維護自己的命運。從深深的痛苦、畏懼，逃避現實的現象如吸毒等這些現世界典型的現象中，已慢慢地湧現這個觀念就是：我們所渴望的美善與幸福，若沒有大眾共同的努力與獻身，是無法獲致的，無人可例外，並要捐棄任何個人的自私。
在此，我們也必須提出，在惘顧一切而用墮胎與安樂死來摧毀生命的誘惑之後，一種對生命的尊重的跡象已成為共同對和平的關懷，伴隨著一種覺醒而感到和平是不可分割的。和平是為大家的，否則便無和平可言。和平要求對正義的確實尊重，並公平分施真正發展的成果。
在今天的這些積極的訊號中，我們也必須要提到的，是對資源有限的意識，和需要對自然界的完整輿週期之尊重，以及在計劃發展必須同時考慮這些事實，而不是鼓吹發展的理想而傷害大自然。這就是今天所謂的「生態關懷」。
承認從政者、政治家、經濟學家、工會會員、科學家以及國際官員他們的慷慨的獻身工作是正確的，他們之中有不少人受到宗教信仰的感召，為解決世界的病症犧牲小我，以各種方式付出自我，為使更多的人享受和平的益處及名實相符的生活方式。
龐大的國際組織及為數不少的地區性的組織在這方面已有不少的貢獻。他們共同的努力使更為有效的行動成為可能。
也由於這些貢獻，有些第三世界的國家，無論其負面的負擔有多少，終能成功地達到某些程度的糧食的自給自足，或已達到某些程度的工業化，使本國人民能有尊嚴的活著並保障了這些人民的就業機會。
因此，在現時代的世界裏，不是一切都是負面的，也不應是如此的，因為天父以慈愛照顧我們每日的需要（參閱：瑪六25∼32；十23∼31；路十二6∼7，22∼30）。的確，我們所提到的正面價值證明一個新的道德關懷，尤其是有關尊重人類的問題，例如發展與和平。
這一件事實促使我根據保祿六世的「民族發展」通諭的思想路線，將我的思想轉向民族發展的真正本質，藉此對該通論之訓導表示敬意。
 
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